Главная → История Управления

История Управления

Истоки казначейства России относятся к ХV веку.

В XV веке появились первые государственные учреждения русского средневековья – казённые дворы. Они стали началом системы централизованного управления Российским государством. Денежной казной в это время  управляли так называемые приказы - службы, которые ведали государственными доходами и исполняли роль посредника между верховной властью царя и управлением на местах.

В 1775 году одновременно с казёнными палатами была учреждена должность уездного казначея. К обязанностям последнего относились приём и хранение всех казённых доходов своего уезда. Он принимал деньги от плательщиков, немедленно выдавая им квитанции в получении.

С учреждением в 1821 году Департамента государственного казначейства, все казначеи с их функциями были переданы в ведение этого Департамента. В 1886 году было введено единство кассы на всей территории России.

Возрождение казначейства России было необходимо в связи со сложившимися историческими условиями. 8 декабря 1992 года был подписан Указ Президента Российской Федерации № 1556 «О Федеральном казначействе», в соответствии с которым создана единая централизованная система органов Федерального казначейства в составе Министерства финансов России. Основной целью создания казначейской системы исполнения бюджета являлось обеспечение устойчивости финансовой системы.

17 июня 1994 года образовано Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия, как территориальный орган Федерального казначейства России. С июня 1994 года Управление Федерального казначейства по Республике Карелия возглавляет Максимов Анатолий Петрович.

Начинали с нуля. С круга единомышленников финансистов, хорошо понимающих важность для государства воссоздания системы федерального казначейства, его возрастающую роль в системе государственных финансов.

Как одно из звеньев централизованной системы органов казначейства в январе 1995 года по приказу Управления Федерального  казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия было образовано самое крупное Отделение федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по городу Петрозаводску Республики Карелия, в состав  которого входили: отдел платежей из федерального бюджета и внебюджетных фондов, отдел госдоходов, контрольно-ревизионный отдел, отдел бухгалтерского учёта и отчётности, отдел кредитов и ценных бумаг. На основании распоряжения Главного Управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации от 7 июля 1995 года № 29 на Управление Федерального казначейства по Республике Карелия и его территориальные отделения были возложены следующие основные функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход федерального бюджета:

- учёт доходов федерального бюджета по видам налогов и платежей;

- распределение налогов между федеральным бюджетом, бюджетом республики, а также отчисление от поступлений в местные бюджеты;

- осуществление по решению налоговых органов возврата из федерального бюджета излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей.

Был открыт отдельный счёт 40102 (100) «Доходы Федерального бюджета» на котором производится учёт доходов. Кроме того, для выполнения функций межбюджетного регулирования доходов открыт счёт 40101 (90) «Налоги, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами различных уровней».

Под руководством Максимова А.П. в 2004 году был инициирован новый вариант кассового обслуживания бюджетов Республики Карелия с открытием единого счёта бюджета. Были самостоятельно разработаны нормативные документы, регламентирующие данный процесс, доработан программный продукт. В дальнейшем такой вариант нашёл отражение в положениях нормативных документов Федерального казначейства.

В 2005 году Управление было определено пилотным центром по внедрению единого Порядка осуществления органами Федерального казначейства кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов и местных бюджетов. В результате на кассовое обслуживание исполнения бюджетов были переведены республиканский бюджет и 127 местных бюджетов.

В установленные сроки был обеспечен переход на эксплуатацию программных продуктов, внедрён «Центр-КС» и система электронного документооборота между Управлением, Отделениями, администраторами поступлений, распорядителями и получателями средств бюджетов всех уровней.

В настоящее время осуществлён переход на расчёты между Банком России и Управлением через систему банковских электронных срочных платежей, сдана в эксплуатацию система инженерного обеспечения, произведено подключение к ведомственной транспортной сети.

До августа 2010 года в состав Управления входили 18 отделений:

- отделение по городу Петрозаводску (образовано 5 января 1995 года)

- отделение по городу Сортавала (образовано 3 декабря 1994 года)

- отделение по городу Костомукша (образовано 25 апреля 1995 года)

- отделение по Беломорскому району (образовано 21 марта 1995 года)

- отделение по Калевальскому району (образовано 4 февраля 1996 года)

- отделение по Кемскому району (образовано 1 апреля 1995 года)

- отделение по Кондопожскому району (образовано 1 декабря 1994 года)

- отделение по Лахденпохскому району (образовано 21 марта 1996 года)

- отделение по Лоухскому району (образовано 17 апреля 1995 года)

- отделение по Медвежьегорскому району (образовано 21 февраля 1995 года)

- отделение по Муезерскому району (образовано 31 декабря 1994 года)

- отделение по Олонецкому району (образовано 17 ноября 1994 года)

- отделение по Питкярантскому району (образовано 1 декабря 1994 года)

- отделение по Прионежскому району (образовано 17 ноября 1998 года)

- отделение по Пряжинскому району (образовано 1 июня 1995 года)

- отделение по Пудожскому району (образовано 8 сентября 1994 года)

- отделение по Сегежскому району (образовано 8 декабря 1994 года)

- отделение по Суоярвскому району (образовано 3 ноября 1994 года).

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 12.05.2010 № 111 "О реорганизации управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации", в целях оптимизации деятельности сети территориальных органов Федерального казначейства с 1 августа 2010 года проведена реорганизация  в форме присоединения 18 отделений Управления.

В результате проведенных мероприятий:

- количество органов Федерального казначейства на территории Республики Карелия сокращено на 18 единиц;

- все реорганизационные мероприятия были проведены в пределах утвержденной  бюджетной сметы Управления;

- деятельность реорганизуемых отделений обеспечена с использованием существующего прикладного программного обеспечения, без приобретения дополнительного оборудования.

В связи с тем, что Отделения, преобразованные в отделы, утратили статус юридического лица, были переработаны локальные акты Управления, касающиеся практически всех направлений деятельности и работы структурных подразделений Управления при открытии, переоформлении и закрытии лицевых счетов клиентов – участников бюджетного процесса, ведении книги регистрации лицевых счетов, разработаны схемы работы территориальных отделов после реорганизации в соответствии с утвержденными технологическими регламентами по всем направлениям деятельности.

В результате проведенных реорганизационных мероприятий, связанных с открытием и ведением лицевых счетов, доведением бюджетных данных получены следующие результаты:

- закрыты Книги регистрации лицевых счетов в Отделениях, ведется единая Книга регистрации лицевых счетов в Управлении;

- сократилось время доведения бюджетных данных до распорядителей и получателей бюджетных средств, и соответственно их отражение на лицевых счетах;

- сократилось количество проводимых операций при формировании рейсов платёжных поручений, реестров в формате единого казначейского счета, внутренних заявок по обработке выписок банка;

- сократилось время по формированию установленной отчётности, в т.ч. отчётов по базовым показателям для системы ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы, по актуализации справочников.

Работа в единой базе обеспечила допуск к информации о проведении операций в режиме реального времени, получения в оперативном порядке данных  по проведённым кассовым выплатам.

В 2010 году подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия и Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия отдельных функций по исполнению бюджета Республики Карелия при кассовом обслуживании исполнения бюджета органами федерального казначейства. Все организации Республиканского бюджета подключены к системе электронного документооборота. С 1 января 2011 года обслуживание организаций бюджета Республики Карелия осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия.

С 2011 Управление участвует в проведении эксперимента по обеспечению предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), ведется активная работа по подготовке нормативных документов, регламентирующих данный процесс.

В 2011 году внедрена в промышленную эксплуатацию Автоматизированная система Федерального казначейства, которая позволила оптимизировать процесс выполнения возложенных на Управление функций.

Сегодня Управление является динамично развивающейся структурой, использующей в своей работе передовые информационные технологии, что позволяет воплощать в жизнь поставленные Федеральным казначейством задачи.

В процессе совершенствования и модернизации Управления идет преобразование и кадрового потенциала. Стратегическая политика направлена на формирование высокопрофессионального состава сотрудников, способного успешно и на высоком уровне исполнять свои должностные обязанности.

В Управлении активно реализуется молодежная политика, направленная на совершенствование профессиональных навыков, раскрытие творческого потенциала, воспитание активной жизненной позиции молодых специалистов.

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия зарекомендовало себя как стабильно работающий коллектив.